2019/04/22 08/23/54　　【丹佛斯变频器 www.dfsbp.com】

　　为了扭转这个局面，国家能源局重拳出击，在征求意见稿中明确了２０１８年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目，其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。

　　《能源》：“资源换产业”是个案吗？还是普遍现象？

　　《能源》：既然您认为“资源换产业”对产业发展不利，那么如何解决这一问题，您有何建议？

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　　文　｜　沈小波

　　从２０１６年开始，海上风电发展就进入了快车道。

　　《能源》：围绕能源局的竞价要求，各沿海省份都出台了海上风电竞价政策或征求意见稿，你怎么看这些竞价政策对将来海上风电电价的影响？

　　谢长军：２０１８年国家能源局４７号文下发以后，江苏、福建、广东等几个沿海省份也出台了竞价配置办法征求意见稿。几个省份的竞价政策都不同程度地对电价进行保护。这样一变频器维修来能获得全额补贴的海上风电项目就减少了许多，补贴负担也会减轻。

　　《能源》：您曾公开发言，认为“资源换产业”对风电产业的发展不利，这个不利具体指什么，会带来什么影响？

　　谢长军：风电开发商选用什么品牌的机型，需要根据风资源条件、造价水平进行综合测算，自主决策并进行公开招标。由此可见，这种现状是很难改变的。

　　从投资的角度讲，在平价上网的大趋势下，国家不会一直高强度补贴下去，海上风电电价肯定要下调。至此，国内海上风电累计并网装机已达到３６１万千瓦，预计今年即可轻松实现规划目标。

　　因此，海上风电要保持理性的发展节奏，到２０２０年投产容量达到５００万千瓦左右。“十二五”期间，海上风电发展主阵地在江苏省，广东、福建对海上风电持谨慎态度。

　　从产业降本速度看，十多年前我国海上风电刚刚起步的时候，采用的是混凝土和多管桩技术，单位造价在２万元以上。传统制造业能够台达变频器扩大内需、创造就业，对短期内提升ＧＤＰ水平很有效，但从长远来看，会伤害产业的健康发展。目前，单管桩是全球海上风电建设普遍应用的技术，将来通过连片规模化开发、打桩和吊装工艺的改进、新材料的应用等方式，建设成本还会小幅下降。龙源是国内最早探索开发海上风电项目的企业，龙源自投资金建设了国内最早的一批海上风电项目，当时只有龙源在开发海上风电，因为海上风电那个时候技术还不成熟，产业链配套也不完善。２０１８年４７号文下发以后，广东省在２０１９年底前集中核准了１８７０万千瓦海上风电，江苏省集中核准了６７０万千瓦海上风电，想搭上全额电价补贴的末班车。

　　竞价时代来临　海上风电将进入低回报稳定发展阶段

　　《能源》：您如何看待目前海上风电项目的收益率？从产业降本的速度看，电价下降保持怎样的节奏为宜？

　　谢长军：面对平价上网的趋势，国家和地方存在博弈。

　　《能源》：如何看待各地大量核准的海上风电项目？您认为海上风电保持一个怎样的发展节奏为宜？

　　这不是一个新问题，过去在陆上风电就有，现在海上风电发展起来了，也出现了“资源换产业”现象。

　　近日，谢长军接受《能源》杂志变频器维修 采访，谈及海上风电发展，直言“资源换产业”从长远看对海上风电的发展不利。

　　《能源》：“十二五”（２０１１－２０１５）期间，国内海上风电没有达到规划目标，十三五（２０１５－２０２０）海上风电却很可能超规划发展，如何看待这种反差？

　　谢长军：“十三五”海上风电发展相比“十二五”发生变化的一个原因是技术条件的变化。我个人建议国家可以出台一些政策规定，限制地方保护主义，为海上风电产业营造公平竞争的良好市场环境。

　　另外，虽然我国海岸线绵长，沿海风资源丰富，但是也不宜开发过热，因为沿海城市还要发展港口、渔业、通航、旅游等产业，同时也涉及海洋生态保护，海上风电不能与这些规划相冲突。

　　《能源》：如何看待海上风电发展中出现的“资源换产业”的情况呢？这是最近才出现的新问题吗？

　　谢长军：“资源换产业”在中国风电产业发展之初就有。

　　近两年来，各省“资源换产业”的形势愈演愈烈，如广东省在省风电发展规划（２０１７－２０３０）明确提出到２０３０年形成整机制造、关键零部件生产、海工施工及相关服务业协调发展的海上风电产业体系；山东省下发《山东省新能源产业发展规划（２０１８－２０２８年）的通知》（鲁政字【２０１８】２０４号），要求海上风电开发需带动风机制造、海洋装备、技术研发全产业链协同发展，进入山东省开发海上风电的业主必须携风机制造等产业一同落实投资。总之，将来几年海上风电将由高回报、高增长阶段逐步发展为低回报稳定发展阶段。

　　《能源》：具体来分析，海上风电“资源换产业”与陆上的情况有无不同，呈现怎样特征？

　　风电产业进入竞价时代，从经济学的角度上讲就是进入了完全竞争市场，应该鼓励产业进行充分的自由的价格竞争，让市场来决定价格。龙源在建设江苏如东海上风电场时，攻克了单管桩基础技术，掌握了无过渡段单管桩的施工工艺，大幅压降了建设成本，潮间带和近海项目单位千瓦投资下降到－万元，使海上风电具备了大规模开发的条件。

　　我们要高度警惕这种由政策带动的“迅猛发展”，几年前陆上风电下调电价，引发了一轮强劲的抢装潮，最后电价台达变频器是保住了，但是短期内电网消纳能力并没有随着电源建设同步增长，结果导致新疆、甘肃、内蒙古等风电大省出现极为严重的限电，直到今天也没有彻底解决。但是与此前几年的技术进步幅度相比，边际成本的降低难度越来越大。

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