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    风电和生物质能的发展规模上比美国具有一定的竞争力

    来源:www.dfsbp.com    发布于:2019-4-21 9:10:32    点击量:

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      中美新能源行业产业竞争力比较分析

      根据可比数据,本文从行业生产能力、岗位提供能力、生产成本以及进出口贸易能力几个方面对中美新能源行业产业竞争力进行比较分析。

      3.2 风电

      我国风电行业的产业政策主要通过发展和改革委员会调整风电价格来实施。第一个专门针对生物质能产业的发展规划是农业部在2007年编制的《农业生物质能产业发展规划(2007—2015年)》。在提供就业岗位方面,中美两国在风能行业的就业岗位数一直处于小幅增长中,2018年,中国风能行业就业岗位数为51万,美国为10.6万。

      由

      于技术差异和资源禀赋不同,中国和美国在新能源行业的发展方面存在一些差异。二是促进新能源发展的产业政策不同。作

      者

      袁惊柱

      发表于《中国能源》

      2019年03期

      摘要

      中美新能源行业的发展现状

      在太阳能光伏发电行业方面,2017年,中国光伏发电增加装机容量53 GW,累计装机达到131 GW,位居世界首位。但从运行效率来看,美国的运行容量系数比中国高,为全球运行效率最高的国家。

      在风电行业方面,据全球风能理事会发布的数据显示,2017年,中国风电增加并网装机容量为19.7 GW,同比下降22.12%,占全球风电增加装机容量的38%,高居全球第一。

      美国在风电行业方面的产业政策主要包括联邦层面以及州级层面的财税政策和发展规划类政策。2017年增加大型太阳能光伏发电装机4.台达变频器7 GW,累计总装机26.7 GW。风能生产税抵减政策规定应用于风能等部分可再生能源项目。

      2.1 光伏发电

      在光伏发电量方面,2012年之前,美国的光伏装机容量和发电量都远高于中国,见表1。在提供就业岗位方面,2018年,太阳能光伏行业给全球提供了336.5万个岗位,其中,中国占据了65.85%,美国只占有0.69%。

      表3 中美生物质发电装机容量比较

      单位:MW

      表4 中美生物质能源行业发电量比较

      单位:GWH

      2.4 产业竞争力比较分析

      从新能源行业发展的存量和增量来看,中国在光伏发电、风电和生物质能的发展规模上比美国具有一定的竞争力。

      3

      产业政策比较分析

      3.1 光伏发电

      2013年以来,中国出台了一系列有关光伏产业发展的政策。在分布式光伏系统上,美国也有包括ITC、绿证制度、资产评估性清洁能源贷款等在内的政策制度(袁惊柱,2018)。此外,还包括其他联邦级和州级举措支持国内可再生能源设备的制造。

      2.2 风电

      在装机容量方面变频器维修,中国从2011年开始超过美国,见表2。

      3.3 生物质能源

      我国生物质能产业发展的政策主要有法律法规类、发展规划类、财税政策类和补贴政策类四种。在补贴政策类方面,主要是采用发展专项资金、对生物质能产品进行补贴、对生物质原料进行补贴等方法(袁惊柱等,2018)。中美之间存在差异的原因主要有几点:一是新能源行业发展的主导力不同。但在运行容量系数体现的运行效率上,美国比中国要略高一些。而在发电量上,中国在2014年首次超过美国。但从内在的发展动力来看,美国比中国在新能源行业上的发展效率具有竞争力。在进出口方面,截至2017年底,中国风电机组累计出口到33个国家;其中向美国出口的风电机组容量最多,2017年增加157.5 MW,累计出口风电机组容量为552 MW,占出口总容量的17%。

      参考文献

      [1] 王红彦,等.国外农作物秸秆利用政策法规综述及其经验启示[J].农业工程学报,2016,32(16):216-222.

      [2] 袁惊柱,朱彤.生物质能利用技术与政策研究综述[J].中国能源,2018,40(6):16-20.

      袁惊柱

      。

      关键词

      新能源行业;光伏发电;风电;生物质能;产业竞争力

      基金项目

      中国社会科学院登峰战略优势学科(产业经济学)成果。在发展规划类政策方面,生物质能产业主要是在可再生能源产业发展规划中被提到。投资退税适用于小型风电项目(可获得相当于项目开发成本30%的退税)。

      表2 中美风电装机容量和发电量比较

      2.3 生物质能源

      在装机容量上,2008—2017年期间,中国的液体生物质燃料和生物质气发电一直低于美国,只有固体生物质燃料在2017年首次超过美国,见表3。在光伏发电项目财税政策方面,已有37个州对于光伏发电项目进行初始投资补贴或电价补贴,26个州有税收优惠政策,21个州对于光伏发电项目给予优惠贷款。2013年,中国的装机容量增长迅速,超过了美国,特别是党的十八大以来,经过“十二五”时期的发展,中国的装机容量已经远远超过了美国。在法律丹佛斯法规类政策方面,还没有专门针对生物质能产业发展进行立法。

      表1 中美光伏装机容量和发电量比较

      美国光伏行业产业政策主要有两大类:法律法规、标准、约束性指标等管理类政策和联邦财政激励计划。但在发电量方面,中国从2016年首次超过美国。从就业岗位数在全球行业中的占比来看,中国风能行业的就业岗位数占比远高于美国。在提供就业岗位方面,在液体生物燃料行业中,美国较高,已超过全球的15%,远高于中国;在固体生物质行业中,中美两国的就业岗位数占比都较高,且中国要高于美国;在沼气行业中,中国的就业岗位数占比非常高,几乎占了全球的一半,远高于美国。2017年,生活垃圾焚烧发电增长迅速,并网装机容量已超过农林生物质发电。从产业政策提出的脉络看,中国光伏行业沿着“补贴促进规模发展、规范行业环境、多种模式发展、新能源电力并网、降低补贴”的路径发展。在进出口方面,中国光伏电池及组件主要以加工贸易方式出口,光伏产品出口依存度依然过高,出口到美国的体量较大。在发电量方面,中国不同类型的生物质能源比美国仍不具有优势,发电量都低于美国,见表4。在发展规划政策方面,2011年,美国能源部和内政部共同发布了首个关于海上风电的机构间合作规划《国家海上风电战略:创建美国海上风电产业》。中国的新能源产业政策使用了大量的补贴,快速提升了光伏发电、风电、生物质能等新能源行业产能,但是对于行业的发展前景重视不够

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