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    治理行为体的多元化对促进全球能源发展有着重要的作用

    来源:www.dfsbp.com    发布于:2019-4-21 9:10:32    点击量:

    2019/04/22 08/23/58  【丹佛斯变频器 www.dfsbp.com】

      关键词:全球能源治理;模式;现状;中国方案

      01

      全球能源治理模式的沿革

      关于能源治理,学者们普遍从全球治理理论溯源,认为能源治理归属于全球治理的体系之下,多用本杰明·索尔库的定义:能源治理的过程涵盖制度制定、政策协商、主体实施、第三方监督、治理架构评估等方面。

      2. 全球能源治理合作不断加深,但协同机制有待完善。摘要

      能源已经成为全球经济发展和社会进步的重要推动力,随着经济全球化的加深,全球能源治理模式、内涵等方面有了新的发展,但在治理主体、机制、效果方面仍存在问题。南北对话帮扶,南南合作共建,以能源转型推动构建绿色能源治理格局。参与治理的国家和组织不分大小、强弱、贫富,以全球能源环境的安全、稳定为目标,坚持“共商、共建、互利、共赢”,共同维护能源安全。然而,究其根本原因都是将能源问题狭隘政治化, 同时以传统的实用主义思维方式来进行能源治理,将丹佛斯既得能源市场视为不可触碰的利益进行维护。从二十国峰会(G20)促成中美能源合作上足以证明,新兴的治理行为体有意愿也有潜力共同参与、共同治理。

      3. 以持续发展为准则,构建全球能源环保体系。

      03

      全球能源治理的中国方案

      各国工业对原油的需求显著乏力, 科技大国、节能大国、新兴经济体纷纷在能源的全球治理上初显作为,全球能源治理呈现新态势:

      1. 全球能源治理组织有了新发展,但治理行为体亟待拓展。进入21 世纪以来,国际形势发生了广泛而深刻的变化,各国能源相互依赖的程度逐年加深, 能源合作的方式不断多样化,能源合作的内涵不断深化。然而,面对能源安全威胁的突发性、多变性,能源安全合作仍需在广度和深度上不断提升,以互助互利为原则,构建全球能源合作体系。治理参与主体、各国能源研究机构、银行巨头等通过开设能源问题论坛、召开能源相关会议、开展能源政策咨询等多种方式加强了全球能源治理的互利合作。

      在全球能源治理“路线图”的沿革过程中,能源治理模式的演变经历了以下三个时期:生产领域的主导掌控时期、消费与生产领域互动时期、生产、消费、技术、体制多边化治理时期。同时国际能源署(IEA)的正式成员主要是发达的能源消费国,有待向新兴国家继续开放,例如在28 个正式成员中,金砖国家至今不是国际能源署正式成员。竞争主要在能源消费国与出口国之间、不同能源消费国之间、不同能源出口国之间、不同能源通道国之间展开,围绕经济利益、地缘政治、军事战略等展开博弈。在加强能源开发利用的水平和技术上,互学互鉴、互利共赢。随着治理行动主体数量的增多, 在治理内涵上也有了新的突破, 从解决能源供应主题转向能源发展主题, 从传统能源单向索取模式转向能源循环发展模式。在全球能源大发展大变革的时期,全球能源治理需要中国深度参与,在能源治理发展的新时代贡献中国智慧、提供中国方案。全球仍有20 亿人口处于能源贫困行列, 而作为能源治理主导者的发达国家治理体,其治理视野的全局性、发展性相对欠缺,仍有部分发展中国家能源形势伟肯变频器严峻, 很多国家仍然不能公平获取并安全利用能源,“环境友好、结构合理、治理高效”目标的实现任重而道。能源合作内容上不仅包括传统能源(石油、煤炭等)还应涉及天然气、核能、氢能和可再生能源,同时在能源勘探、开发等领域优化发展伙伴关系,坚持合作主渠道地位,扩大各国利益交汇点,推进大国协商合作,最大限度的解决能源开发利用失衡问题。第二,构建全球节能技术的研发与推广体系。这里的治理架构是指由能源生产国, 能源消费国和能源参与国(运输、分配)组成的能源互通对话模式。各国应本着合作的价值观念、政治信念和战略理念,进行能源项目上的国际交流和能源政策上的跨国协商,提升能源的开发和利用效能。

      02

      全球能源治理现状及问题

      国际金融危机爆发后的10 年间,国际经济呈现螺旋上升态势,在温和复苏的过程中世界银行数据显示,2018年全球经济增长预计较2017 年同比增长0.1%, 全球经济增速小幅提升, 尽管个别发达经济体接近增速, 但全球经济仍然面临徘徊下行风险, 与此同时全球能源治理也面临挑战。加强可再生能源和氢能、核能等重大能源技术研发等方面的合作,实现节能技术全方位、多领域的对接,同时研发领域实现深层次、高水平的国际交流,在为全球能源革命提供科技支持和革新动力。

      2. 以互助互利为原则,构建全球能源合作体系。

      1. 以共同安全为追求,构建全球能源安全体系。全球能源治理的视野拓宽,方向更为全面和多样化:在传统能源与环境问题、在能源安全与国际恐怖主义问题等方面都有了新的治理思维和治理作为。

      04

      结语

      全球能源治理问题并非单指“能源”自身的问题,它涉及国际政治经济的发展走向, 同时还与军事安全、环境保护、公平正义等问题紧密相连。

      第三阶段:从20 世纪80 年代以来,随着经济全球化步伐的加快, 多边化的全球能源治理模式逐渐形成。

      然而,总体看来全球能源治理呈现“分散化”和“拼凑化”,从全球能源分布上来看“贫富差距”明显,在大国的主要“管制”和“操控”下,传统能源的开采、生产、加工、台达变频器运输、使用等环节仍然存在诸多问题。当前全球能源安全形势复杂多变,各类能源安全威胁相互交错,能源安全的内涵和外延都在进一步拓展, 各国间的能源利益交融与共、安危同行。全球能源治理呼唤新发展,全球能源治理亟待建立新秩序,中国的能源消费规模及其增长速度在整个国际能源发展史上是史无前例的,在应对全球能源治理问题上,中国逐渐以治理主体的角色登上舞台, 全球能源转型需要中国力量,中国方案也必将促进全球能源治理进入新时代。坚持以共商解决矛盾,以共通规避争执,以共建化解冲突,以全局意识和统筹思维应对各类能源安全威胁。第三,在能源技术的研发上, 合作形式多层次。在全球能源竞争日趋激烈,世界各国对能源供给和需求面临一系列挑战, 全球能源治理任务逐年加剧,国际能源治理合作进程不断推进。“不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全, 更不能以牺牲别国安全谋求自身绝对安全”。

      然而,从全球能源治理的作为上来看,诸如中国、印度等新兴的行为体参与度相对较低, 许多国际能源机构在重大问题决策上往往绕道新兴国家, 使得新兴能源治理行为体在全球能源治理过程中没能实现深度参与且处于边缘地带。跨国公司运营整个能源体系的模式实质是私人公司的治理模式,传统能源从生产到消费,从集中到配散,其运动轨迹和治理辖域均在企业内部进行。事实上,越来越多的新兴经济体在全球能源治理的参与需求度逐渐提升,治理行为体的多元化对促进全球能源发展有着重要的作用。

      但是,在全球能源治理合作过程中,合作双方或多方往往以追求利益最大化为驱动,政治手段和其他延伸手段经常会在追逐利益的过程中发挥“作用”,从而损害合作治理行为体某一方的利益,抑或是削弱其参与主体进行的能动性。全球能源治理的参与权、话语权、支配权能够由各个国家自己掌握,同时在协调竞争、利益、冲突的问题上,能够避免能源霸权主义。防止国际能源绿色治理缺位,执行错位,为推动全球能源治理体系的节能化、高效化提供法律和政策的保障。

      第二阶段:从20 世纪中变频器维修叶开始石油输出国组织与国际能源机构间建立起双向互动治理模式,具体体现在国际能源组织和机构通过危机预警、危机管理调整相应政策, 调控管理整个能源市场。

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